建設(shè)資源節(jié)約型,環(huán)境友好型社會
堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,堅持速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活,實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展.
只要堅持走科學(xué)發(fā)展之路,“既要金山銀山,又要綠水青山；既要發(fā)展經(jīng)濟,又要保護(hù)環(huán)境；既能激發(fā)百姓熱情,又能讓百姓切實受惠”的愿望就能夠?qū)崿F(xiàn).
在經(jīng)濟和社會發(fā)展的幾個方面,切實保護(hù)和合理利用各種資源,提高資源利用效率,以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益；同時,采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式,建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系,實現(xiàn)人與自然的和諧與可持續(xù)發(fā)展.
突出抓好三個方面的重點任務(wù)：一是努力推進(jìn)資源節(jié)約.關(guān)鍵是抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,降低資源消耗,提高資源綜合利用效率.二是切實加強環(huán)境保護(hù).關(guān)鍵是要從源頭上防治污染和生態(tài)破壞,扭轉(zhuǎn)先污染后治理,邊治理邊污染的狀況.三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.要按照成量化、再利用、資源化的原則,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)計,實現(xiàn)從生產(chǎn)到消費各環(huán)節(jié)的良性循環(huán).
必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式.我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約.要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào).推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會信息化,切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑.堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材,加強資源綜合利用,完善再生資源回收利用體系,全面推行清潔生產(chǎn),形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式.積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù),加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造,對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度,實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策.在冶金、建材、化工、電力等重點行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市,開展循環(huán)經(jīng)濟試點,健全法律法規(guī),探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式.強化節(jié)約意識,鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車,發(fā)展節(jié)能省地型建筑,形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式.
加大環(huán)境保護(hù)力度.堅持預(yù)防為主、綜合治理,強化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài),堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況.各地區(qū)各部門都要把保護(hù)環(huán)境作為一項重大任務(wù)抓緊抓好,采取嚴(yán)格有力的措施,降低污染物排放總量,切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題.盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量,加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度,積極防治農(nóng)村面源污染,特別要保護(hù)好飲用水源.綜合治理大中城市環(huán)境,加強工業(yè)污染防治,加快燃煤電廠二氧化硫治理,重視控制溫室氣體排放,妥善處理生活垃圾和危險廢物.進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高環(huán)境監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度,實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會化多元化環(huán)保投融資機制,運用經(jīng)濟手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程.
切實保護(hù)好自然生態(tài).堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序,以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點,強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù).繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化石漠化治理等生態(tài)工程,加強自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理,有效保護(hù)生物多樣性,促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù).防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害.按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補償?shù)脑瓌t,加快建立生態(tài)補償機制.