洪澇災害的危害
指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒、漬水的現(xiàn)象.雨澇主要危害農(nóng)作物生長,造成作物減產(chǎn)或絕收,破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其他產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展.
雨澇主要由大雨、暴雨引起,所以常和洪水災害有密切關(guān)系.二者在概念上的區(qū)別是,洪水災害指的是因暴雨急流或河湖泛濫所造成的災害；雨澇是指因漬水、淹沒造成的災害.雨澇主要危害農(nóng)作物生長,造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收；洪水除危害農(nóng)作物外, 還破壞房屋、建筑、水利工程設(shè)施、交通設(shè)施、電力設(shè)施等,并造成不同程度的人員傷亡.由于洪水和雨澇往往同時或連續(xù)發(fā)生在同一地區(qū),所以進行災情調(diào)查統(tǒng)計和分析研究時,大多難以準確界定區(qū)別,此時統(tǒng)稱為洪澇災害.
洪澇災害的分布
就全球范圍來說,洪澇災害主要發(fā)生在多臺風暴雨的地區(qū).這些地區(qū)主要包括：孟加拉北部及沿海地區(qū)；中國東南沿海；日本和東南亞國家；加勒比海地區(qū)和美國東部近海岸地區(qū).此外,在一些國家的內(nèi)陸大江大河流域,也容易出現(xiàn)洪澇災害.
洪澇災害的危害
在各種自然災害中,洪澇是最常見且又危害最大的一種.洪水出現(xiàn)頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大.洪水不但淹沒房屋和人口,造成大量人員傷亡,而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品,包括糧食,并淹沒農(nóng)田,毀壞作物,導致糧食大幅度減產(chǎn),從而造成饑荒.洪水還會破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施,從而造成對國民經(jīng)濟部部門的破壞.
本世紀以來,世界各國曾先后發(fā)生過近40次特大洪澇災害,每次都導致上萬人的死亡和千百萬人的流離失所.在近幾十年中,洪澇發(fā)生頻次與災害損失都在逐年增加.
中國自古就是洪澇災害嚴重的國家.據(jù)不完全統(tǒng)計,在從公元前206年到1949年的2155年間,共發(fā)生較大水災1092次,死亡萬人以上水災每5—6年即出現(xiàn)一次,這種局面到現(xiàn)代尚無根本的改變.
洪澇災害不但直接引起人員傷亡和財產(chǎn)損失,還造成一系列其它災害如滑坡、泥石流、疫病的出現(xiàn). 我國的雨澇
1951—1990年.我國平均每年發(fā)生嚴重洪澇災害5.9次,平均受災面積667萬公頃,其中成災面積470萬公頃,死亡三四千人,倒塌房屋200余萬間.1991年全國有25個省、市、區(qū)發(fā)生不同程度的洪澇災害,農(nóng)作物受災面積2400萬公頃,死亡5133人,倒塌房屋498萬間,直接經(jīng)濟損失達799億元.
主要的雨澇區(qū)分布在大興安嶺—太行山—武陵山以東,這個地區(qū)又被南嶺、大別山—秦嶺、陰山分割為4個多發(fā)區(qū).我國西部少雨,僅四川是雨澇多發(fā)區(qū).
根據(jù)歷史雨澇統(tǒng)計資料,雨澇最嚴重的地區(qū)主要為東南沿海地區(qū)、湘贛地區(qū)、淮河流域,次多雨澇區(qū)有長江中下游地區(qū)、南嶺、武夷山地區(qū)、海河和黃河下游地區(qū)、四川盆地、遼河、松花江地區(qū).全國雨澇最少的地區(qū)是西北、內(nèi)蒙和青藏高原,次為黃土高原、云貴高原和東北地區(qū).概括而言,雨澇分布總的特點是東部多,西部少；沿海多,內(nèi)陸少；平原湖區(qū)多,高原山地少；山脈東、南坡多,西、北坡少.
洪澇災害控制及預防措施2008年05月16日 星期五 09:44洪澇災害控制及預防措施
洪澇災害是一種常見的自然災害.洪澇災害可導致生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟建設(shè)、財產(chǎn)損失,甚至傳染病流行,嚴重威協(xié)人們的生產(chǎn)、生活和生命安全.由于受強降雨影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受洪澇災害,為了做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病預防控制工作,達到災后無大疫的目標.特提出以下疾病預防控制措施,供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)參考.
一、加強飲用水衛(wèi)生管理
1、水源的選擇與保護; 應在洪水上游或內(nèi)澇地區(qū)污染較少的水域選擇飲用水水源取水點,并劃出一定范圍,嚴禁在此區(qū)域內(nèi)排放糞便、污水與垃圾.有條件的地區(qū)宜在取水點設(shè)碼頭,以便離岸邊一定距離處取水.
2、退水后水源的選擇; 無自來水的地區(qū),盡可能利用井水為飲用水水源.水井應有井臺、井欄、井蓋,井的周圍30m內(nèi)禁止設(shè)有廁所豬圈以及其他可能污染地下水的設(shè)施.取水應有專用的取水桶.有條件的地區(qū)可延伸現(xiàn)有的自來水供水管線.3、對飲用水進行凈化消毒；煮沸是十分有效的滅菌方法.在有條件時可采用過濾方法.但在洪澇災害期間,最主要的飲用水消毒方法是采用消毒劑消毒. 4、加強供水設(shè)施消毒; 被洪水淹沒過的水源或供水設(shè)施重新啟用前必須清理消毒,檢查細菌學指標合格后方能啟用.經(jīng)水淹的井必須進行清淤、沖洗與消毒.先將水井掏干,清除淤泥,用清水沖洗井壁、井底,再掏盡污水,待水井自然滲水到正常水位后,投加漂白粉浸泡12~24h后,抽出井水,待自然滲水到正常水位后,按正常消毒方法（一噸水加漂白粉4克,如污染較重加漂白粉8克/噸）消毒,即可投入正常使用.
二、加強食品衛(wèi)生管理
1、水災地區(qū)需要重點預防以下食物中毒
（1）霉變糧食引起的霉菌毒素食物中毒：常由食用了霉變的大米引起.
（2）細菌性食物中毒：常由動物性食品、已死亡的畜禽肉和沒有很好冷藏（如肉、蛋類食品）和存放時間長的熟食（如米飯、蔬菜）引起.
（3）化學性食物中毒：一般由誤食有毒物質(zhì)引起.由于災區(qū)環(huán)境的變化和臨時居住地的條件所限,農(nóng)藥、亞硝酸鹽及其他工業(yè)用化學物質(zhì)易被誤食.
（4）有毒動、植物性食物中毒：誤食豬甲狀腺、腎上腺和含毒的魚類會引起有毒動物性食物中毒；食用未經(jīng)充分加熱的豆?jié){、扁豆或發(fā)芽土豆、毒磨菇會引起有毒植物性食物中毒.
2、發(fā)生食物中毒的現(xiàn)場處理
（1）病人的救治與報告：病人的急救治療主要包括催吐、洗胃、灌腸以及對癥治療和特殊解毒藥物治療：食物中毒報告的內(nèi)容包括發(fā)生地點、時間、人數(shù)、典型癥狀和體征、治療情況、中毒食物和采取的措施.同時應注意采集病人標本以備送檢.
（2）停止食用中毒食品：封存現(xiàn)場的中毒食品或疑似中毒食品,待調(diào)查確認不是中毒食物以后才能食用；通知追回或停止食用其他場所的中毒食品或疑似中毒食品.（3）食物及環(huán)境的消毒處理工作：對中毒食品進行無害化處理或銷毀,并對中毒場所采取相應的消毒處理.對細菌性食物中毒,固體食品可用煮沸消毒15~30min處理；液體食品可用漂白粉消毒.對病人的排泄物、嘔吐物可用20%石灰乳或漂白粉消毒（1份排泄物加2份消毒液混合放置2h）,周圍環(huán)境可采用過氧乙酸進行噴灑消毒.化學性或有毒動植物性食物中毒應將引起中毒的有毒物進行深埋處理.
3、加強災區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理；特別是水淹過的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位應應做好食品設(shè)備、容器、環(huán)境的清潔消毒,經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生行政部門驗收合格后方可開業(yè),并加強對其食品和原料的監(jiān)督,防止食品污染和使用發(fā)霉變質(zhì)原料.4、開展對預防食物中毒的宣傳教育；主要宣傳不能食用的食品,包括：被水浸泡過的食物；已死亡的畜禽、水產(chǎn)品；被水淹過的已腐爛的蔬菜、水果；來源不明的、非專用食品容器包裝的和無明確食品標志的食品；嚴重發(fā)霉（發(fā)霉率在30%以上）的大米、小麥、玉米、花生等；其他已腐敗變質(zhì)的食物和不能辨認是否有毒的蘑菇等.三、加強環(huán)境衛(wèi)生
1、對災民住所的衛(wèi)生要求；首先要選擇安全和地勢較高的地點,搭建帳篷、窩棚、簡易住房等臨時住所,做到先安置、后完善.其次注意居住環(huán)境衛(wèi)生,不隨地大小便和亂倒垃圾污水,不要在棚子內(nèi)飼養(yǎng)畜禽.2、廁所衛(wèi)生和糞便處理措施（1）在災民聚集點選擇合適地點、合理布局、因地制宜、就地取材,搭建應急臨時廁所,要求做到糞池 不滲漏（或用陶缸、塑料桶等作為糞池）.（2）盡量利用現(xiàn)有的儲糞設(shè)施儲存糞便,如無儲糞設(shè)施,可將糞便與泥土混合泥封堆存,或用塑料膜覆蓋,四周挖排水溝以防雨水浸泡、沖刷.在應急情況下,于適宜的稍高地點挖一圓形土坑,用防水塑料膜作為土地的襯里,把薄膜向坑沿延伸20cm,用土壓住,糞便倒入池內(nèi)儲存,加蓋密封,發(fā)酵處理.也可采用較大容量的塑料桶、木桶等容器收集糞便,裝滿后加蓋,送至指定地點暫存,待水災過后運出處理.有條件時用機動糞車及時運走. （3）集中治療的傳染病病人糞便必須用專用容器收集,然后消毒處理.散居病人的糞便處理：糞便與漂白粉的比為5：1,充分攪合后,集中掩埋；糞便內(nèi)加入等量的石灰粉,攪拌后再集中掩埋.禁止將病人糞便倒入溪水中,以防止疾病傳播.3、垃圾的收集和處理方法（1）根據(jù)災民聚集點的實際情況,合理布設(shè)垃圾收集站點,可用磚砌垃圾池、金屬垃圾桶（箱）或塑料垃圾袋收集生活垃圾,有專人負責清掃、運輸,做到日產(chǎn)日清.（2）及時將垃圾運出,選地勢較高的地方進行堆肥處理,用塑料薄膜覆蓋.四周挖排水溝,同時用藥物消毒殺蟲,控制蒼蠅滋生.（3）對一些傳染性垃圾可采用焚燒法處理.4、人畜尸體的處理 對正常死亡者尸體應盡快運出進行火化處理.對甲乙類傳染病死亡者,應做好衛(wèi)生消毒,以最快速度運出火化.對環(huán)境清理中清出的家畜家禽和其他動物尸體應用漂白粉或生石灰處理后進行深埋.5、洪水退后的環(huán)境清理工作；水退過后,開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動,在廣泛進行健康教育的基礎(chǔ)上,水淹地區(qū)的村莊和住戶必須進行徹底的室內(nèi)外環(huán)境清理,做到洪水退到哪里,環(huán)境清理就搞到哪里,消、殺、滅工作就跟到哪里.（1）組織清理室外環(huán)境：整修道路,排除積水,填平坑洼,清除垃圾雜物,鏟除雜草,蔬通溝渠,掏除水井內(nèi)污泥,修復廁所和其他衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,掩埋禽畜尸體,進行環(huán)境消毒,消除疫病發(fā)生的危險因素,使災區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌在短期內(nèi)恢復到災前水平.（2）凡是水淹地區(qū)的住戶,水退后首先由專人對原住房的質(zhì)量進行安全性檢查,確認其牢固性,然后打開門窗,通風換氣,清洗家具清理室內(nèi)物品,整修家庭廁所,修繕禽畜棚圈,全面清掃室內(nèi)和院落清除垃圾污物.必要時將房間地墻壁和地面進行消毒.對室內(nèi)和臨時居住點帶回的日常生活用品可進行煮沸消毒或在日光下曝曬.待室內(nèi)通風干燥、空氣清新后方可搬入居住.6、消毒 由于洪水導致多種微生物混合污染,其中又以腸道致病微生物為主,因此要特別重視食物、飲用水、居住環(huán)境的消毒.在消毒方法和消毒劑的選擇方面,要求簡便易行,價格便宜,供應充足.首先應有專人負責保護水源和飲用水消毒；同時要搞好環(huán)境衛(wèi)生消毒.對受淹的房屋公共場所要分類作好衛(wèi)生消毒工作.要有專人負責,做好消毒劑的集中供應、配制和公發(fā)工作,做好消毒常識宣傳,組織群眾實施消毒措施并具體指導其正確使用.四、傳染病控制1、強化災區(qū)預防性的干預措施；加強環(huán)境衛(wèi)生管理,清除垃圾、污物,掩埋動物尸體,進行糞便和家畜管理,改善居住環(huán)境.積極保護水源,開展打井或飲用水消毒,使災民清潔飲用水.2、控制傳染源,阻斷傳播途徑；在某些傳染病疫區(qū)應有重點地控制傳染源,開展自然疫源地的滅鼠活動,在災民密集的居住地清除蚊蠅滋生地,有效地控制和消滅病媒害蟲.強化食品衛(wèi)生管理,防止“病從口入”,控制食源性疾病的發(fā)生.3、加強疫情監(jiān)測,建立疫情報告網(wǎng)絡(luò)； 在洪澇災害這一非常時期,要特別重視疫情報告及疫情監(jiān)測,保持疫情監(jiān)測系統(tǒng)的敏感性,這是做好救災防病工作的前提.發(fā)生傳染病疫情,要按“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則,積極處理疫情.在重點災區(qū)或傳染病多發(fā)地區(qū)設(shè)立疫情監(jiān)測點、嚴密監(jiān)視疫情動態(tài).災區(qū)一旦發(fā)生重大傳染病疫情或不明原因疾病暴發(fā),要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等法規(guī)與規(guī)章的要求,及時反饋信息,及時通報和報警.發(fā)生疾病特別是不明原因疾病暴發(fā),責任報告人應當以最快的通訊方式向當?shù)丶部貦C構(gòu)報告疫情（2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報,同時以電話或傳真等方式報告同級衛(wèi)生行政部門）,以便采取預防決策.同時,加強對流動人口的疫情監(jiān)測工作,防止疫情的交叉?zhèn)鞑?4、提高人群免疫水平,發(fā)揮計劃免疫效力; 水災打亂了正常的工作程序,災民移動分散,人群免疫水平難以控制.有必要對某些疾病進行疫苗的應急接種和服藥預防,有針對性地開展強化免疫和預防服藥等,以控制災區(qū)的傳染病暴發(fā)流行.5、加強特殊人群的健康保護,維護災民身體健康；兒童、老、弱、病、殘及孕婦等特殊人群的身體抵抗力差,由于災害期間過度疲勞和緊張,環(huán)境惡劣、營養(yǎng)不良、生活不安定、日曬雨淋和蟲咬,日夜不能安息,處于機體內(nèi)外病因交加之中極易患病.因此對這類特殊人群應采取加強預防性保健,控制疾病的流行.6、大力開展愛國衛(wèi)生運動；改善臨時住地的衛(wèi)生條件,是減少疾病發(fā)生的重要環(huán)節(jié).同樣還要開展衛(wèi)生知識宣傳教育,養(yǎng)成災民良好衛(wèi)生習慣,提倡不喝生水,飯前便后要洗手.五、媒介生物控制1、防蚊的主要措施（1）環(huán)境治理；（2）防蚊驅(qū)蚊：有條件的災區(qū),在住處裝上紗門、紗窗,或使用經(jīng)藥物浸泡過的蚊帳；睡覺前點燃蚊香（或電熱蚊香）；亦可用市售驅(qū)蚊劑涂在身體暴露部位.（3）室內(nèi)（帳篷內(nèi)）、外藥物噴灑：如敵敵畏、奮斗鈉、三氯殺蟲酯等.2、防蠅措施（1）清理環(huán)境,減少滋生場所.（2）室內(nèi)（帳篷內(nèi)）、外藥物噴灑,也可使用粘蠅紙、誘蠅籠或蒼蠅拍人工捕蠅.3、滅鼠措施；洪水期間的臨時聚居地屬于特殊環(huán)境,開展滅鼠時應注意： （1）多用器械滅鼠,如鼠籠鼠夾等,但不能使用電子貓,更不能拉電網(wǎng)捕鼠.此時鼠洞較淺,取水方便,還可用水或泥漿灌洞.（2）慎用毒餌：當鼠密度很高,或人群受到鼠源疾病嚴重威脅時,則應在嚴密組織、充分宣傳的基礎(chǔ)上,開展毒餌滅鼠.（3）確保人畜安全：不能用熟食配制毒餌,毒餌必須有警告色.投餌工作由受過培訓的滅鼠員承擔,投餌點應有醒目標記,投餌后及時搜尋死鼠,管好禽畜,保藏好食品,照看好小孩.投餌結(jié)束應收集剩餌,焚燒或在適當?shù)攸c深埋.衛(wèi)生部門要做好中毒急救的準備.為避免鼠死后,離開鼠體的蟲類叮咬,最好在滅鼠同時,在居住區(qū)噴灑殺蟲劑.六、健康教育;洪水災區(qū)健康教育是促進救災防病措施落實的重要保證.健康教育必須與受災這種非常時期、非常環(huán)境和非常對象相適應.教育的內(nèi)容不僅要和教育對象的心理、文化、素質(zhì)等相適應,而且應根據(jù)災情、氣象、疾病、衛(wèi)生服務(wù)等因素的變化和災民對健康教育需求層次的變化進行精心組織.