當春秋之世,諸侯國之間戰(zhàn)亂頻繁,諸侯國內(nèi),家臣尾大不掉（如公山紐）,大夫弒掉國君,比比皆是.孔子給社會號脈,判斷的病狀是：君不君,臣不臣,父不父,子不子.社會之所以亂,是因為上下秩序亂套了,人人不安其位.
怎么解決呢?必須把那個“不”字去掉.一個成功的范例是文王武王周公時代的周朝.天子居中,諸侯供之；各安其位,天下大治.孔子之所以強烈贊同禮儀,是因為周公所制的禮儀,是標識每個人的身份的,“禮主別”,嚴格按照禮儀所規(guī)定的程序正義,就能保證各安其分的實體正義.
這個藥方管用么?應(yīng)該不管用.尾大不掉、以下犯上,是當時的政治經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成的,并不是純粹意識形態(tài)的問題.這是分封制本身的問題.分封之初,中央力量強大,可以壓服眾邦；數(shù)代之后,各諸侯國有獨立的人權(quán)財權(quán),資源也不一樣,自然形成發(fā)展不均衡之勢.有強大者出,行吞并事,其勢愈大,中央天子自然勢弱,想不以下犯上,那是做不到的.在諸侯國內(nèi),也是類似分封,大夫強則逼君,家臣強則凌大夫,在所必然.
西周建國之初為什么行分封制?也是歷史條件形成的.武王伐紂,周不過是一個邊緣部落,而商則很強大.所以周不得不走統(tǒng)一戰(zhàn)線的道路,聯(lián)合八百諸侯,一起伐商.伐商成功之后,這些大大小小的諸侯自然也是有功的.周要像后世一樣真正統(tǒng)一這些諸侯國,也是沒有力量的.此外,由于之前政治資源中只有部落式的政治結(jié)構(gòu),周朝也不可能跨越時代創(chuàng)造出分權(quán)制和任命制.