人口迅速增長,無限制地開墾放牧,農(nóng)作物大量減產(chǎn),植被遭到嚴(yán)重破壞土壤肥力顯著下降,水土流失.
　　一、黃河水資源管理現(xiàn)狀及存在的問題探討
　　文摘：隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,黃河兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右.從1972年起到1999年的28年間,黃河下游有22年斷流,根據(jù)預(yù)測：正常來水年份情況下,2010年黃河流域缺水40億m3,2030年缺水110億m3,2050年缺水160億m3左右,由此可見,用水需求已超出了黃河水資源的承載能力,黃河流域水危機(jī)的矛盾將會越來越突出.為此建議：在法律上確認(rèn)流域機(jī)構(gòu)的法律地位和權(quán)限,理順黃河水資源管理體制；堅持開源節(jié)流和保護(hù)并重,把節(jié)約用水放在首位；建立和完善黃河水資源管理法規(guī),為管理黃河水資源提供法律依據(jù).
　　據(jù)統(tǒng)計,黃河多年平均河川徑流量為580億m3,僅相當(dāng)于全國河川徑流量的2%,卻承擔(dān)著向全國15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任務(wù),同時還擔(dān)負(fù)著向流域外遠(yuǎn)距離調(diào)水.隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展,兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右.其中農(nóng)業(yè)用水是大頭,約占92%,工業(yè)生活用水約占8%.從1972年起到1999年的28年間,黃河下游有22年斷流,而1996、1997、1998年連續(xù)三年的斷流時間均超過100天,1998年則長達(dá)144天.根據(jù)預(yù)測：正常來水年份情況下,2010年黃河流域缺水40億m3,2030年缺水110億m3,2050年缺水160億m3左右,枯水年份還要增多.由此可見,用水需求已超出了黃河水資源的承載能力,黃河流域水危機(jī)的矛盾將會越來越突出.
　　為了緩解黃河流域水資源供需矛盾和黃河下游斷流形勢,國家計委、水利部頒布實(shí)施了《黃河水量調(diào)度管理辦法》和《黃河干流水量分配方案》,并于1999年初,黃河水利委員會成立了水調(diào)局,從1999年3月17日開始,對黃河供水實(shí)行統(tǒng)一管理和有計劃的調(diào)配,自此以后,黃河下游未出現(xiàn)斷流現(xiàn)象.