1978年12月召開的中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會是中國歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折.全會認(rèn)真地、全面地糾正了“文化大革命”中及其以前的“左”的錯誤,從指導(dǎo)思想上進(jìn)行了撥亂反正,重新確定了馬克思主義的思想政治路線和組織路線,確定了國民經(jīng)濟發(fā)展的新的指導(dǎo)方針.從而使我國的國民經(jīng)濟能夠沿著一條新的正確的道路向前發(fā)展.
全會堅決批判了“兩個凡是”的錯誤方針,充分肯定了必須完整地、準(zhǔn)確地掌握毛澤東思想的科學(xué)體系；高度評價了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的討論,確定了解放思想,開動腦筋,實事求是,團結(jié)一致向前看的指導(dǎo)方針.全會果斷地決定停止使用“以階級斗爭為綱”這個已不適用于現(xiàn)實社會主義社會的口號,作出了從1979年把全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策.全會著重提出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務(wù)；審查和解決了黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領(lǐng)導(dǎo)人的功過是非問題.所有這些在我國的政治上、經(jīng)濟上和思想上都是具有重大歷史意義的決策.
全會對經(jīng)濟發(fā)展問題作出了如下決策：
一、對嚴(yán)重失調(diào)的國民經(jīng)濟必須進(jìn)行調(diào)整
全會指出,由于林彪和“四人幫”的長期破壞,國民經(jīng)濟中存在不少問題,一些重大比例關(guān)系失調(diào)的狀況沒有完全改變過來,生產(chǎn)、建設(shè)、流通、分配中的一些混亂現(xiàn)象沒有完全消除,城鄉(xiāng)人民生活中多年積累下來的一系列問題,必須進(jìn)行妥善解決.基本建設(shè)必須積極地而又量力地循序進(jìn)行,要集中力量打殲滅戰(zhàn),不可一擁而上,造成窩工和浪費.必須在這幾年中認(rèn)真地逐步解決這些問題,切實做到綜合平衡,以便為國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ).
全會討論和原則同意1979、1980兩年的國民經(jīng)濟計劃安排,建議國務(wù)院修改后提交五屆人大討論通過.會議認(rèn)為,這個計劃安排是積極的可行的.
二、經(jīng)濟管理體制必須進(jìn)行改革
全會指出,現(xiàn)在我國經(jīng)濟管理體制的一個嚴(yán)重缺點,是權(quán)力過分集中,必須加以改革.應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)地大膽下放權(quán)力,讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下,有更多的經(jīng)營管理自主權(quán),應(yīng)該著手大力精減各級經(jīng)濟行政機構(gòu),把它們的大部分職權(quán)轉(zhuǎn)交給企業(yè)性的專業(yè)公司或聯(lián)合公司；應(yīng)該堅決實行按經(jīng)濟規(guī)律辦事,重視價值規(guī)律的作用,注意把思想政治工作和經(jīng)濟手段結(jié)合起來,充分調(diào)動干部和勞動者的生產(chǎn)積極性；應(yīng)該在黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真解決黨政企不分,以黨代政,以政代企的現(xiàn)象,實行分級分工分人負(fù)責(zé),加強管理機構(gòu)和管理人員的權(quán)限和責(zé)任,提高工作效率.
三、要盡快把農(nóng)業(yè)搞上去
會議深入討論了農(nóng)業(yè)問題,同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社工作條例（試行草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行.全會認(rèn)為,全黨目前必須集中主要精力把農(nóng)業(yè)盡快搞上去.為此目的,必須首先調(diào)動農(nóng)民的社會主義積極性,必須在經(jīng)濟上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益,在政治上切實保障他們的民主權(quán)利.具體措施是：人民公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的所有權(quán)和自主權(quán)必須受到國家法律的切實保障,不允許無償調(diào)用和占有生產(chǎn)隊的勞力、資金、產(chǎn)品和物資；公社各級經(jīng)濟組織必須認(rèn)真執(zhí)行按勞分配的社會主義原則,按照勞動的數(shù)量和質(zhì)量計算報酬,克服平均主義；社員自留地、家庭副業(yè)和集市貿(mào)易是社會主義經(jīng)濟的必要的補充部分,任何人不得亂加干涉；人民公社要堅決實行三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度,穩(wěn)定不變,人民公社各級組織都要堅決實行民主管理、干部選舉,帳目公開.今后一個較長時間內(nèi),全國糧食征購指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)定在1971—1975年“一定5年”的基礎(chǔ)上不變,絕對不許購過頭糧.
為了縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的差價,全會建議國務(wù)院作出決定,糧食統(tǒng)購價格從1979年夏糧上市的時候起提高20％,超購部分在這個基礎(chǔ)上再加價50％；棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品,林產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品的收購價格也要分別情況,逐步作相應(yīng)的提高.農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品的出廠價格和銷售價格,在降低成本的基礎(chǔ)上,在1979年和1980降低10％到15％,把降低成本的好處基本上給農(nóng)民.農(nóng)產(chǎn)品收購價格提高后,一定要保證城市職工的生活水平不致下降.糧食銷價一律不動,群眾生活必需的其它農(nóng)產(chǎn)品的銷價,也要堅決保持穩(wěn)定；某些必須提價的,要給予消費者以適當(dāng)補貼.
會議還討論了加強農(nóng)業(yè)科學(xué)教育,制定發(fā)展農(nóng)村牧業(yè)的區(qū)域規(guī)劃,建立現(xiàn)代化農(nóng)林牧漁業(yè)基地,積極發(fā)展農(nóng)村社隊工副業(yè)等重要問題,并決定采取相應(yīng)的措施.
四、改善城鄉(xiāng)人民生活
全會還指出,城鄉(xiāng)人民生活必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善.必須堅決反對對人民生活中的迫切問題漠不關(guān)心的官僚主義態(tài)度.同時,我國經(jīng)濟目前還很落后,生活改善的步子一時不可能很大,必須把有關(guān)的情況經(jīng)常告訴人民,并在人民和青年中繼續(xù)加強自力更生、艱苦奮斗的革命思想教育,各級領(lǐng)導(dǎo)同志必須以身作則.
十一屆三中全會所做出的各種決策,確定了我國經(jīng)濟發(fā)展的新道路,標(biāo)志著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)開始了一個新的歷史階段.
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民,在長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭中,取得了新民主主義革命的勝利,確立了社會主義制度,發(fā)展了社會主義的經(jīng)濟,政治和文化；十一屆三中全會以來,黨總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗,解放思想,實事求是,實現(xiàn)全黨工作重心向經(jīng)濟建設(shè)的轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)改革開放,把馬克思主義的基本原理與當(dāng)代中國社會主義建設(shè)的實踐相結(jié)合,逐步形成了建設(shè)有中國特色的主義的理論和政策、路線、方針,開創(chuàng)了社會主義事業(yè)發(fā)展的新時期.
黨的十一屆三中全會以來的路線是一條馬克思主義的路線.
1978年12月召開的黨的十一屆三中全會,從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴(yán)重束縛,端正了黨的指導(dǎo)思想,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,作出了全黨工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策,在此基礎(chǔ)上,逐步形成了黨在社會主義初級階段的基本路線.在這條正確路線指引下,在堅決推進(jìn)全面改革和對外開放的過程中,黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民緊緊把握住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,使國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長,開辟了黨的歷史發(fā)展的新階段,國家面貌發(fā)生了深刻變化.在經(jīng)濟領(lǐng)域,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值、國民收入、國家財政收入和城鄉(xiāng)居民平均收入大大提高.在政治領(lǐng)域,盡管社會主義初級階段的不安定因素甚多,但是安定團結(jié)的政治局面得到了鞏固和發(fā)展.在思想領(lǐng)域,那種死氣沉沉的僵化局面,已被思想解放、實事求是的潮流所沖決,百花齊放、百家爭鳴的生動景象正在逐步形成.在文化領(lǐng)域,科技、教育、新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播電視、衛(wèi)生、體育等事業(yè)逢勃發(fā)展,欣欣向榮.在軍事國防領(lǐng)域,人民軍隊的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)取得了重大進(jìn)展.在外交領(lǐng)域和實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的問題上,外交格局的調(diào)整、“一國兩制”構(gòu)想的提出和實踐,使我國的國際地位和國際威望大大提高.總之,實踐無可辯駁地證明,黨的十一屆三中全會以來的路線是一條馬克思主義的正確路線.這條路線是黨和人民智慧的結(jié)晶,是黨中央集體智慧的結(jié)晶.
十一屆三中全會以來,在解放思想、實事求是思想路線的指引下 , 中國共產(chǎn)黨圍繞著怎樣建設(shè)社會主義的問題進(jìn)行了全面的政策創(chuàng)新.從中國社會主義初級階段的國情出發(fā) , 創(chuàng)造性地提出了“一個中心 , 兩個基本點”的基本路線,形成了黨的總政策 , 并構(gòu)建了全新的政策體系.
（一）以鄧小平為代表的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行的政策創(chuàng)新,使中國共產(chǎn)黨煥發(fā)了青春,使社會主義在中國展現(xiàn)出蓬勃的生機和活力.
首先,緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一目標(biāo),出臺了一系列經(jīng)濟體制改革的政策.在農(nóng)村,實行了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營體制,廢除了人民公社體制；在城市,以國有企業(yè)改革為中心,全面出臺了各個領(lǐng)域改革的新政策.在所有制上 , 實行了以公有制為主體