蘇俄在1921年3月開始實(shí)行的向社會(huì)主義過渡的經(jīng)濟(jì)政策.新經(jīng)濟(jì)政策（Новая экономическая политика）的一項(xiàng)重要內(nèi)容是以征收糧食稅代替余糧收集制.農(nóng)民按國家規(guī)定交納一定的糧食稅,超過稅額的余糧歸個(gè)人所有,大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān).
　　目錄
　　介紹
　　背景
　　歷史發(fā)展
　　內(nèi)容
　　意義
　　新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
　　展開
　　編輯本段
　　介紹
　　1922年,政府通過《土地法令大綱》,允許農(nóng)民自由使用土地和在蘇維埃監(jiān)督下出租土地和雇傭工人.在流通方面,1921年5月 ,蘇維埃政權(quán)通過關(guān)于交換的法令,宣布實(shí)行產(chǎn)品交換.國家通過合作社組織工業(yè)品同農(nóng)民手中余糧直接交換.同時(shí),允許私人在地方范圍內(nèi)進(jìn)行商業(yè)往來.在工業(yè)方面,一切涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈的重要廠礦企業(yè)仍歸國家所有,由國家經(jīng)營.而中小企業(yè)和國家暫時(shí)無力興辦的企業(yè)則允許私人經(jīng)營.1920年11 月,人民委員會(huì)發(fā)布租讓法令,允許外國資本家在蘇俄經(jīng)營租讓企業(yè)或同蘇維埃國家組織合營股份公司.新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行,重新建立了工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間正常的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,鞏固了工人階級同農(nóng)民的聯(lián)盟,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展,受到廣大人民,特別是農(nóng)民的歡迎,使1921 年的危機(jī)迅速得到克服.
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　　背景
　　七年的帝國主義戰(zhàn)爭,蘇維埃社會(huì)主義俄國建立之初還在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)刻!以英、美、法、日、意等十四個(gè)帝國主義組成的侵略軍,加上它們幾億資金和大量武器物資裝備的舊政府的以高爾察克、鄧尼金、尤鄧尼奇、畢蘇斯基、等為首的白衛(wèi)軍瘋狂進(jìn)攻造成的戰(zhàn)爭破壞,以及這些帝國主義的軍隊(duì)和白衛(wèi)軍們從四邊包圍了蘇維埃社會(huì)主義俄國并且占領(lǐng)了糧食主產(chǎn)地,戰(zhàn)略資源重地.才使得蘇維埃社會(huì)主義俄國的國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞,日用物品嚴(yán)重缺乏,人民生活困苦不堪.戰(zhàn)爭的破壞加上帝國主義的圍剿和反動(dòng)宣傳,而且社會(huì)革命黨、孟什維克等一切仇視社會(huì)主義公有制國家的反革命分子的造謠,使得國內(nèi)的小資產(chǎn)分子動(dòng)搖了.領(lǐng)導(dǎo)喀瑯?biāo)顾盟褋y的是,同十四個(gè)帝國主義武裝干涉者勾結(jié)的社會(huì)革命黨人、孟什維克和白衛(wèi)分子.叛亂者即利用“蘇維?！闭信瓢阉麄兺龍D恢復(fù)地主資本家政權(quán)和私有制的意圖掩飾起來.它們提出“沒有布爾什維克參加的蘇維埃”的口號,企圖以此來排除共產(chǎn)黨人對蘇維埃的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)復(fù)辟資本主義的陰謀,叛亂很快就被紅軍鎮(zhèn)壓下去.1921年2月,波羅的海艦隊(duì)的主要基地喀瑯?biāo)顾冒l(fā)生水兵兵變,被迅速平息下去.可是,蘇維埃政權(quán)的處境仍十分危急.列寧說：“我們在1921年春天遭到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī).”再次,1921年3月,俄共(布)“十大”召開,列寧在會(huì)上作了關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制的報(bào)告.根據(jù)列寧的報(bào)告大會(huì)通過決議,決定廢止余糧收集制實(shí)行糧食稅.從此,開始了從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策的過渡.
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　　歷史發(fā)展
　　1918年
　　1917年11月,俄國的十月革命使世界上出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的社會(huì)主義制度的國家蘇俄,對人類社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,引起了強(qiáng)烈的反響,這就使帝國主義列強(qiáng)按捺不住憤恨的情緒,要進(jìn)行干涉了.
　　從1918年3月起,還在進(jìn)行第一次世界大戰(zhàn)的英、法、美、日各國,以及他們的對手德國,都派軍隊(duì)直接入侵蘇維埃俄國,進(jìn)行直接的武裝進(jìn)攻,企圖推翻蘇維埃政權(quán).國內(nèi)的反動(dòng)勢力也紛紛叛亂.內(nèi)外敵人從各地發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,很快占領(lǐng)了烏克蘭、烏拉爾、西伯利亞和頓河流域等重要地區(qū),列寧也在這年的8月被刺客暗害,中了兩彈.
　　1920年
　　在這種極端困難的條件下,布爾什維克和蘇維埃政府號召全國人民投入戰(zhàn)爭,打退敵人的進(jìn)攻.經(jīng)過近3年反對武裝干涉和國內(nèi)戰(zhàn)爭,到1920年10月,紅軍終于打敗了國內(nèi)外敵人,取得了決定性的勝利.
　　但是,治理戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷是更加艱巨的事.在戰(zhàn)爭中,蘇維埃政府采取了戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策.在城市實(shí)行供給制,把中小企業(yè)收歸國有；在農(nóng)村實(shí)行余糧征集制.農(nóng)民除了留下口糧,剩余的糧食全部上繳國家.大部分農(nóng)民是擁護(hù)蘇維埃政府的,因?yàn)槭沁@個(gè)政府把他們從地主手中解放出來,給了他們土地.可現(xiàn)在白匪被打垮了,農(nóng)民迫切需要蘇維埃政權(quán)在經(jīng)濟(jì)上幫助他們,要求城市供給他們布匹、鞋子、釘子、犁和其他工業(yè)品,要求改善生活.
　　可是,當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的工業(yè)并不能滿足這些要求,連年的戰(zhàn)禍同樣使工業(yè)衰敗不堪.工業(yè)生產(chǎn)還沒有恢復(fù)到戰(zhàn)前的四分之一.千百個(gè)工廠都處于半毀壞狀態(tài),大多數(shù)工廠和作坊的設(shè)備都破舊得成了一堆廢銅爛鐵.企業(yè)倒閉使一部分工人失業(yè),跑到了農(nóng)村.幾個(gè)最重要的工業(yè)區(qū),如頓巴斯、烏拉爾、巴庫等,剛剛被蘇維埃政權(quán)接管,而它們在白匪手中受到了很大的破壞.鐵路運(yùn)輸幾乎停頓,幾百座鐵路橋被炸毀,幾千公里長的鐵軌成了廢料,大部分機(jī)車和車廂已經(jīng)超過使用期限.
　　在國際上,資本主義國家聯(lián)合起來,對蘇俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖,還在暗地里組織匪幫和富農(nóng)暴動(dòng),企圖顛覆蘇維埃政權(quán).
　　面對嚴(yán)峻的形勢,列寧認(rèn)識到,黨的政策必須立刻來個(gè)重大的轉(zhuǎn)變,必須讓農(nóng)民有發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,在改進(jìn)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,使工業(yè)恢復(fù)起來,必須把機(jī)器和貨物供給農(nóng)村,從經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟.為此,列寧提出要把斗爭的重心逐漸轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)方面,主張?jiān)趪译姎饣幕A(chǔ)上恢復(fù)工業(yè).
　　1921年
　　3月,布爾什維克黨的第十次代表大會(huì)通過了由戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義過渡到新經(jīng)濟(jì)政策的決議.新經(jīng)濟(jì)政策以糧食稅代替征收,允許農(nóng)民自由出賣余糧,允許私商自由貿(mào)易、并且將一部分小工廠還給私人,還準(zhǔn)備把一些企業(yè)租給外國資本家.盡管這一政策遭到一些人的反對,但是它終究給國家?guī)砹四蟮暮锰?20年代初,美國企業(yè)家哈默和列寧之間建立的友誼就說明這一點(diǎn).
　　1921年,阿曼德·哈默才23歲.可是他已成了在哥倫比亞醫(yī)學(xué)院就讀的獨(dú)一無二的白手起家的百萬富翁.這年6月,他克服種種困難,來到了蘇俄.他原先是想幫助蘇俄人民醫(yī)治當(dāng)時(shí)流行的斑疹傷寒,但大量事實(shí)使他更為饑荒所引起的災(zāi)難而震驚.他立刻用100萬美元在美國購買了100萬普特小麥,用船運(yùn)到蘇俄去銷售.這件事被列寧知道了.他熱情地邀請哈默來克里姆林宮會(huì)面.列寧用英語同哈默交談,對哈默說：“你們和我們可以互相取長補(bǔ)短.我們是個(gè)落后國家,資源豐富而未經(jīng)開發(fā).美國可以在這兒找到原料和銷售機(jī)器的市場,以后還可以在這里推銷工業(yè)產(chǎn)品.而我們需要美國的技術(shù)和方法,以及美國的工程技術(shù)人員.”說到這里,列寧順手從桌子上拿起一本《科學(xué)的美國人》雜志,一邊翻著,一邊說道：“瞧!這是你們?nèi)嗣褡鞒龅某煽?這就是進(jìn)步的含義,高樓大廈,發(fā)明,發(fā)展機(jī)械來替代人的雙手.”
　　列寧又問哈默：“你在我國旅行過嗎?”哈默說：“我剛在饑荒地區(qū)和烏拉爾區(qū)呆了一個(gè)月.”列寧聽了,臉色頓時(shí)變得有些憂郁,緩慢地說：“是的,饑荒,我聽說你本來想做些醫(yī)務(wù)救濟(jì)工作,這種工作非常需要,不過,我們最需要的是美國商人.我們真正需要的,是美國的資本和技術(shù),用這些來使我們國家的輪子再次運(yùn)轉(zhuǎn),對不對?”
　　哈默對列寧談起了訪問烏拉爾區(qū)的印象.他認(rèn)為,俄國的物資和人力都很充足,許多工廠的狀況比他預(yù)計(jì)的要好.
　　列寧點(diǎn)點(diǎn)頭：“不錯(cuò),問題就在這里.內(nèi)戰(zhàn)使一切陷于停頓.現(xiàn)在我們必須從頭做起.新經(jīng)濟(jì)政策要求重新發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)潛能.我們希望建立一種給外國人以工商業(yè)承租權(quán)的制度,來加速我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.它將為你們提供很好的機(jī)會(huì).”
　　不久,哈默就成了第一個(gè)在蘇俄經(jīng)營租讓企業(yè)的美國人.他還勸說大資本家亨利·福特到俄國開辦企業(yè).這個(gè)堅(jiān)決反共的老頭子,終于聽從了哈默的建議,成了在蘇俄經(jīng)銷福特汽車和拖拉機(jī)的唯一代理人.福特一開先例,其他的公司也一擁而上.后來,老福特還在俄國修建了一個(gè)汽車工廠.盡管他一向與布爾什維克主義為敵,卻對這筆生意頗為滿意.因?yàn)樘K維埃政府按照列寧的新經(jīng)濟(jì)政策,保證了外國商人有利可圖,有錢可賺.
　　1922年
　　冬天,列寧的健康情形惡化,右邊身體癱瘓.當(dāng)他住在鄉(xiāng)間別墅療養(yǎng)的時(shí)候,還通過他的德國醫(yī)生給哈默捎去口信：“告訴年輕的哈默,我并沒有忘記他,并祝他一切順利.他要是有什么困難,叫他一定告訴我.”這個(gè)口信使哈默感動(dòng)得幾乎落淚.就在這年年初,哈默向列寧打電報(bào),報(bào)告給他的石棉礦工人運(yùn)糧食的火車被一名站長卡住,要勒索500普特糧食,作為“過橋費(fèi)”.在列寧過問下,運(yùn)糧列車很快到達(dá)了目的地,那個(gè)站長被槍斃了.
　　新經(jīng)濟(jì)政策使蘇維埃國家的經(jīng)濟(jì)順利恢復(fù)起來,社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期開始了.1922年12月,在全國上下團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上,召開了第一次蘇維埃代表大會(huì),宣布成立蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟（簡稱蘇聯(lián)）,制定了第一部憲法.第一個(gè)社會(huì)主義國家終于在世界上站穩(wěn)了腳跟.
　　1924年及以后
　　隨著1924年列寧的逝世和斯大林的上臺,新經(jīng)濟(jì)政策被慢慢廢除.1929年,斯大林公開宣布停止實(shí)施新經(jīng)濟(jì)政策,在全國范圍加速開展農(nóng)業(yè)全盤集體化和社會(huì)主義工業(yè)化運(yùn)動(dòng),在事實(shí)上采納了托洛茨基的建國思想,逐步形成了代替新經(jīng)濟(jì)政策的斯大林模式.
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　　內(nèi)容
　　第一,農(nóng)業(yè)方面：1921年3月21日頒布《關(guān)于以實(shí)物稅代替余糧收集制》法令,規(guī)定農(nóng)民交納糧食稅后,剩余的糧食等農(nóng)產(chǎn)品可以到市場交換物品.糧食稅的稅額比余糧收集制大為減少,1921—1922年度全國稅額比上年度減少43．3%.1922年,政府通過《土地法令大綱》,允許農(nóng)民自由使用土地和在蘇維埃監(jiān)督下出租土地和雇傭工人.第二,工業(yè)方面：在堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義大生產(chǎn)和國家掌握國民經(jīng)濟(jì)命脈的前提下,將部分國有企業(yè)以租借制和租讓制的形式轉(zhuǎn)變?yōu)閲屹Y本主義企業(yè).1920午11月頒布租讓法令,允許外國資本家在蘇俄經(jīng)營租讓企業(yè)或同蘇維埃國家組織合營股份公司.1921年5月.國家把一部分小企業(yè)發(fā)還原主經(jīng)營.7月又決定把一批中小工廠和商店租借給本國的合作社或個(gè)人.這些租讓和租借企業(yè)由私人經(jīng)營,所有權(quán)屬于國家.承租者必須接受國家監(jiān)督指導(dǎo),遵守蘇維埃法令,按期交納租金和一定比例的利潤,到期把企業(yè)完好地交還蘇維埃國家.第三,流通方面(商業(yè)方面)：廢除國家配給制和國家貿(mào)易壟斷制.在堅(jiān)持國家計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)的前提下,實(shí)行自由貿(mào)易制,大力發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì).
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　　意義
　　第一,新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施使1921年春天的危機(jī)迅速消失,生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù).它滿足了勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)要求,受到廣大農(nóng)民工人的歡迎.鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,使蘇維埃政權(quán)日益鞏固.第二,它探索了在小農(nóng)國家里建設(shè)社會(huì)主義的途徑和方法,推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,為在蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集體化,從資本主義向社會(huì)主義過渡,創(chuàng)造了條件.第三,它的一些原則和經(jīng)驗(yàn),為國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)提供了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn),是馬克思主義理論的重大發(fā)展.
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　　新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施
　　新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的原因、實(shí)質(zhì)和意義
　　1921年,俄共（布）第十次代表大會(huì)通過了以糧食稅代替余糧收集制的決定,標(biāo)志著從戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策向新經(jīng)濟(jì)政策的過渡.其出現(xiàn)的原因主要從兩方面來分析：直接原因是為了克服由戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策造成的消極后果,擺脫面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治危機(jī)；從深層次上說,戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策作為建設(shè)社會(huì)主義一種模式在實(shí)踐中遭到失敗,俄共（布）需要尋找新途徑和新模式.新經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)是允許資本主義在一定范圍和一定程度上恢復(fù)和發(fā)展、利用商品貨幣關(guān)系和市場建設(shè)社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)體制.
　　新經(jīng)濟(jì)政策的意義概括而言有兩點(diǎn)：一是鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟,調(diào)動(dòng)了廣大工農(nóng)群眾的生產(chǎn)積極性,從而加速了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；二是新經(jīng)濟(jì)政策是列寧根據(jù)俄國經(jīng)濟(jì)落后、生產(chǎn)力低下的國情,探索建設(shè)社會(huì)主義新道路、新方法的偉大實(shí)踐.是對傳統(tǒng)社會(huì)主義理論的一次重大突破,創(chuàng)造性地發(fā)展了科學(xué)社會(huì)主義.
　　戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)主義政策和新經(jīng)濟(jì)政策的最大區(qū)別是：前者想越過資本主義直接過渡到社會(huì)主義,后者則是利用資本主義,通過市場漸近地過渡到社會(huì)主義.